turanВестник университета «Туран»Bulletin of "Turan" University1562-29592959-1236Университет «Туран»10.46914/1562-2959-2022-1-3-201-211turan-2838Research ArticleТРИБУНА МОЛОДОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЯPLATFORM OF YOUNG RESEARCHERПроектный подход в государственном управлении: риски и возможностиProject approach in public administration: risks and opportunitieshttps://orcid.org/0000-0001-9359-7130ОмархановаӘ. С.OmarkhanovaA. S.

докторант

г. Нур-Султан

PhD student 

Nur-Sultan

Oso-79@mail.ruБатырогожинаЖ. Б.BatyrgozhinaZh. B.

докторант 

г. Нур-Султан

PhD student 

Nur-Sultan

ЖолдыбаевЕ. С.ZholdybayevY. S.

докторант 

г. Нур-Султан

PhD student 

Nur-Sultan

Академия государственного управления при Президенте Республики КазахстанКазахстанAcademy of Public Administration under the President of the Republic of KazakhstanKazakhstan20221110202203201211Copyright © Омарханова Ә.С., Батырогожина Ж.Б., Жолдыбаев Е.С., 20222022Омарханова Ә.С., Батырогожина Ж.Б., Жолдыбаев Е.С.Omarkhanova A.S., Batyrgozhina Z.B., Zholdybayev Y.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.turan-edu.kz/jour/article/view/2838

В данной статье рассматривается вопрос внедрения проектного подхода в систему государственной службы Республики Казахстан. Изучены основные правовые акты, методологические нормы, регламентирующие проектную деятельность. Авторами проведен анализ основных этапов проектной деятельности и международного опыта использования проектного менеджмента в таких странах, как Германия, Япония, США, Италия и другие. Использованные методы научного анализа, такие как контент-анализ, SWOT-анализ и другие, позволили выявить основные неучтенные риски и факторы, оказывающие отрицательное воздействие на эффективность принятого решения об использовании проектного подхода в деятельности государственных органов Республики Казахстан. В работе предложены мероприятия по нивелированию угроз и слабых сторон в деятельности внедрения проектного менеджмента, а также определены возможности и сильные стороны, дающие импульс развитию проектного подхода. В рамках исследования изучены научные работы, посвященные проектному управлению, оценке эффективности проектной деятельности, практическому применению инструмента организации деятельности, а также условиям успешности проектного подхода на государственной службе. Большая база научных исследований в отечественной и зарубежной науке подтверждает актуальность исследовательской темы, а широкое распространение данного метода практически во всех сферах свидетельствует об эффективности и результативности проектного подхода. Цель статьи – анализ и идентификация рисков процесса внедрения проектного подхода в систему государственной службы Республики Казахстан. Гипотеза исследования: предложенные мероприятия по снижению рисков позволят ускорить и завершить процесс внедрения проектного управления в систему государственной службы Казахстана.

The article considers the issue of the implementation of the project approach in the public service system of the Republic of Kazakhstan. The main legal acts, methodological norms regulating project activity are studied. The authors analyzed the main stages of project activity and international experience in the use of project management in such countries as Germany, Japan, USA, Italy and others.The methods of scientific analysis used, such as content analysis, “SWOT” analysis and others, allowed to identify the main unaccounted risks and factors that have a negative impact on the effectiveness of the decision to use the project approach in the activities of state bodies of the Republic of Kazakhstan. The paper proposes measures to neutralize threats and weaknesses in the implementation of project management, and also identifies opportunities and strengths that give impetus to the development of the project approach. Within the framework of the research, scientific works devoted to project management, evaluation of the effectiveness of project activities, practical application of the activity organization tool, as well as the conditions for the success of the project approach in public service were studied. A large base of scientific research in domestic and foreign science confirms the relevance of the research topic, and the widespread use of this method in almost all areas indicates the effectiveness and effectiveness of the project approach. The purpose of the article is to analyze and identify the risks of the process of implementing the project approach in the public service system of the Republic of Kazakhstan. The research hypothesis: the proposed risk reduction measures will accelerate and complete the process of implementing project management in the public service system of Kazakhstan.

проектное управлениегосударственное управлениепроектрискиорганизационная структураорганы властиорганизационная культураproject managementpublic administrationprojectrisksorganizational structureauthoritiesorganizational cultureReferencesГрядунова А.В., Крюкова О.А., Леонова О.В. Проектный менеджмент в системе государственного управления: проблемы применения // Среднерусский вестник общественных наук. – 2016. – Т. 11. – № 4. – С. 203–213.Grjadunova A.V., Krjukova O.A., Leonova O.V. (2016) Proektnyj menedzhment v sisteme gosudarstvennogo upravlenija: problemy primenenija [Project management in the system of public administration: problems of application] //Srednerusskij vestnik obshhestvennyh nauk. P. 11. No. 4. pp. 203– 213. (In Russian).Тухватуллина М.А. Проблемы внедрения проектного управления в работу органов власти (кадровый аспект) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2018. – № 3. – С. 69–72.Tuhvatullina M.A. (2018) Problemy vnedrenija proektnogo upravlenija v rabotu organov vlasti (kadrovyj aspekt) [Problems of introducing project management into the work of government bodies (personnel aspect)]// Gosudarstvennoe i municipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski. No. 3. P. 69–72. (In Russian).Зиядуллаев Н.С., Фридлянов М.А. Современные стандарты проектного управления // Стандарты и качество. – 2017. – Т. 962. – № 8.Zijadullaev N., Fridljanov M. (2017) «Sovremennye standarty proekty upravlenija» [Modern standards projects management]// Standarty i kachestvo. P. 962. No. 8. (In Russian).Морозов С.И., Смирнов Е.Б. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития региона // Проблемы современной экономики. – 2011. – № 3. – С. 188–191.Morozov S.I. (2011) Problemy nauchnogo obespechenija strategicheskogo planirovanija social’nojekonomicheskogo razvitija regiona [Problems of scientific support for strategic planning of socio-economic development of the region] // Problemy sovremennoj jekonomiki. No. 3. P. 188–191. (In Russian).Ускова Т.В., Копытова Е.Д. К вопросу о внедрении проектного управления в органах власти // Проблемы развития территории. – 2017. – № 4 (90). – С. 7–27.Usakova T.V., Kopytova E.D. (2017) «K voprosu o vnedrenii proektnogo upravlenija v organah vlasti» [To the question of the implementation of project management in the authorities]// Problemy razvitija territorij vypusk. P. 4(90), pp. 8–22. (In Russian).Толстова И.Э., Калошина Т.Ю. Проектная деятельность как инструмент мониторинга уровня сформированности профессиональных компетенций управленческих кадров // Профессиональное образование в современном мире. – 2014. – № 3. – С. 103–109.Tolstova I.Je., Kaloshina T.Ju. (2014) Proektnaja dejatel’nost’ kak instrument monitoringa urovnja sformirovannosti professional’nyh kompetencij upravlencheskih kadrov [Project activity as a tool for monitoring the level of formation of professional competencies of managerial personnel] //Professional’noe obrazovanie v sovremennom mire. No. 3. P. 103–109. (In Russian).Лапыгин Ю.Н., Гоньшаков А.Г. Оценка эффективности проектного управления // Экономический анализ: теория и практика. – 2011. – № 15. – С. 50–53.Lapygin Ju.N., Gon’shakovA.G. (2011) Ocenka jeffektivnosti proektnogo upravlenija // Jekonomicheskij analiz: teorija i praktika [Evaluation of the effectiveness of project management // Economic analysis: theory and practice]. No.15. P. 50–53.Кожевников С.А. Проектное управление как инструмент повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти //Вопросы территориального развития. – 2016. – № 5(35). – С. 2.Kozhevnikov S.A. (2016) Proektnoe upravlenie kak instrument povyshenija jeffektivnosti dejatel’nosti organov gosudarstvennoj ispolnitel’noj vlasti [Project Management as a Tool for Improving the Efficiency of State Executive Bodies]// Voprosy territorial’nogo razvitija. No. 5. (In Russian).Bredillet C. N. Blowing hot and cold on project management // Project Management Journal. 2010. P. 41. No. 3. Р. 4–20.Bredillet C.N. (2010) Blowing hot and cold on project management //Project Management Journal. P. 41. No. 3. P. 4–20. (In English).Brunet M. Governance-as-practice for major public infrastructure projects: A case of multilevel project governing // International journal of project management. 2019. P. 37. No. 2. Р. 283–297.Brunet M. (2019) Governance-as-practice for major public infrastructure projects: A case of multilevel project governing // International journal of project management. P. 37. No. 2. P. 283–297. (In English).Fred M., Hall P. A projectified public administration: How projects in Swedish local governments become instruments for political and managerial concerns // Statsvetenskaplig tidskrift. 2017. No. 1. Р. 185– 205.Fred M., & Hall P. (2017) A projectified public administration: How projects in Swedish local governments become instruments for political and managerial concerns. Statsvetenskaplig tidskrift, P. 119. No. 1. P. 185–205. (In English).Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000790 (дата обращения: 23.06.2022)Postanovlenie Pravitel’stva Respubliki Kazahstan ot 29 nojabrja 2017 goda No. 790 «Ob utverzhdenii Sistemy gosudarstvennogo planirovanija v Respublike Kazahstan» [On approval of the State Planning System in the Republic of Kazakhstan]/ https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000790 (data obrashhenija: 23.06.2022 g.). (In Russian).Указ Президента Республики Казахстан от 07.10.2021 г. № 670 «Об утверждении перечня национальных проектов». URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38213624 (дата обращения: 23.06.2022)Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 07.10.2021 g. No. 670 «Ob utverzhdenii perechnja nacional›nyh proektov» [On approval of the list of national projects]/ https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38213624 (data obrashhenija: 23.06.2022 g.). (In Russian).Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 358 «Об утверждении Правил осуществления проектного управления». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000358 (дата обращения: 23.06.2022)Postanovlenie Pravitel’stva Respubliki Kazahstan ot 31 maja 2021 goda No. 358 «Ob utverzhdenii Pravil osushhestvlenija proektnogo upravlenija» [On approval of the Rules for the implementation of project management] / https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000358 (data obrashhenija: 23.06.2022 g.). (In Russian).Национальный стандарт Республики Казахстан «Руководство по управлению проектами СТ РК ISO 21500-2014». URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39196466&show_di=1 (дата обращения: 23.06.2022)Nacional’nyj standart Respubliki Kazahstan «Rukovodstvo po upravleniju proektami STRK ISO 21500- 2014» [PROJECT MANAGEMENT GUIDE]/ https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39196466&show_di=1 (data obrashhenija: 23.06.2022 g.). (In Russian).Картов А.Е. Перспективы применения проектного менеджмента в государственном секторе Казахстана // Economics: the strategy and practice. – 2020. – Т. 15. – № 4. – С. 181–192.Kartov A.E. (2020). Perspektivy primeneniya proektnogo menedzhmenta v gosudarstvennom sektore Kazahstana. Economics: the strategy and practice, no. 15(4), pp.181–192. (In Russian).Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2021 года № 470 «Об утверждении Плана действий по реализации Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000470 (дата обращения: 24.06.2022)Postanovlenie Pravitel’stva Respubliki Kazahstan ot 8 ijulja 2021 goda No. 470 «Ob utverzhdenii Plana dejstvij po realizacii Koncepcii razvitija gosudarstvennogo upravlenija v Respublike Kazahstan do 2030 goda» [On approval of the Action Plan for the implementation of the Concept for the development of public administration in the Republic of Kazakhstan until 2030]/ https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000470 (data obrashhenija: 24.06.2022 g.). (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.