turanВестник университета «Туран»Bulletin of "Turan" University1562-29592959-1236Университет «Туран»10.46914/1562-2959-2022-1-4-26-38turan-3012Research ArticleЭКОНОМИКА: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКАECONOMY: HISTORY, THEORY, PRACTICEПроблемы обеспечения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства Восточно-Казахстанской областиProblems of ensuring the effectiveness of state support for agriculture in East Kazakhstan regionhttps://orcid.org/0000-0002-4575-7838КажиеваЖ. Х.KazhiyevaZh. H.

к.э.н., ассоциированный профессор

c.e.s., associate professor

zhaniya.kazhieva@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-7483-3185ЖайлаубаеваШ. Д.ZhailaubayevaSh. D.

к.э.н., ассоциированный профессор

c.e.s., associate professor

zhaylaubaeva.shynar@mail.ruНАО «Университет имени Шакарима г. Семей»КазахстанShakarim Semey UniversityKazakhstan202225122022042638Copyright © Кажиева Ж.Х., Жайлаубаева Ш.Д., 20222022Кажиева Ж.Х., Жайлаубаева Ш.Д.Kazhiyeva Z.H., Zhailaubayeva S.D.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.turan-edu.kz/jour/article/view/3012

Сегодня вопросы обеспечения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства имеют особенно важное значение, поскольку напрямую влияют на состояние продовольственной безопасности страны. В Казахстане применяются различные меры государственного регулирования, но их объемы недостаточны для эффективного функционирования отрасли. Активная государственная поддержка способна обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие и высокий уровень конкурентоспособности аграрного сектора. Учитывая резко континентальный климат Восточно-Казахстанской области, затрудняющий ведение хозяйственной деятельности, для аграрного сектора региона особенно важна поддержка государства. В статье представлены анализ и оценка уровня государственной поддержки аграрного сектора ВКО. Цель научной статьи состоит в выявлении основных проблем в реализации государственной поддержки и определении путей их решения. В качестве объекта исследования рассмотрена деятельность региональных органов управления сельского хозяйства, данные отчетов управления сельского хозяйства ВКО. Проведен анализ эффективности реализации государственных мер поддержки аграрного сектора на основе оценки целевых индикаторов выполнения Государственной программы развития АПК региона за 2017–2021 гг. В результате выявлены главные проблемы и причины, препятствующие повышению конкурентоспособности АПК Восточно-Казахстанской области. Так, в сфере государственной поддержки сельского хозяйства можно выделить неэффективность некоторых субсидий по причине слабой чувствительности; несбалансированная система субсидирования, создающая преимущества для крупных сельхозформирований, на долю которых приходится менее 30% всей сельхозпродукции; завышенные требования к получению субсидий мелкими сельхозформированиями сдерживают развитие отрасли; направленность на финансирование животноводческого сектора; принцип остаточности в реализации мер государственной поддержки.

Today, the issues of ensuring the effectiveness of state support for agriculture are particularly important, since they directly affect the state of food security in the country. Various measures of state regulation are applied in Kazakhstan, but their volume is insufficient for the effective functioning of the industry. Active state support can provide sustainable socio-economic development and a high level of competitiveness of the agricultural sector. Taking into account the sharply continental climate of the East Kazakhstan region, which makes it difficult to conduct economic activities, the state support is especially important for the agrarian sector of the region. The article presents the analysis and evaluation of the level of state support of the agrarian sector of East-Kazakhstan region. The purpose of the scientific article is to identify the main problems in the implementation of state support and to determine the ways to solve them. The activity of regional agricultural management bodies and data of agricultural management reports of East-Kazakhstan oblast are considered as an object of research. The analysis of the effectiveness of the implementation of state support measures of the agricultural sector on the basis of the evaluation of target indicators of the implementation of the State program of development of the agroindustrial complex of the region for 2017–2021 was carried out. As a result, the main problems and reasons preventing the increase of competitiveness of the agroindustrial complex of the East Kazakhstan region were revealed. Thus, in the sphere of state support of agriculture, inefficiency of some subsidies due to weak sensitivity; unbalanced system of subsidies, which creates advantages for large agricultural entities, which account for less than 30% of all agricultural products; overstated requirements for obtaining subsidies for small agricultural entities restrain the development of the industry; focus on financing the livestock sector; residual principle in implementing state support measures.

государственная поддержкаагропромышленный комплекссельское хозяйствосубсидииинвестициисельхозпроизводствоstate supportagro-industrial complexagriculturesubsidiesinvestmentsagricultural productionReferencesДоля сельского хозяйства в ВВП. Cтатистическая база данных ЕЭК ООН. URL: https://w3.unece.org/PXWeb/ru/Table?IndicatorCode=6/ (дата обращения: 18.10.2022)Dolja sel’skogo hozjajstva v VVP. Ctatisticheskaja baza dannyh EJeK OON URL: https://w3.unece.org/PXWeb/ru/Table?IndicatorCode=6/ (data obrashhenija 18.10.2022). (In Russian).Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017–2021 годы: утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2018 года, № 423. URL: // http://adilet.zan.kz/ (дата обращения: 15.10.2022)Gosudarstvennaja programma razvitija agropromyshlennogo kompleksa Respubliki Kazahstan na 2017–2021 gody: utv. Postanovleniem Pravitel’stva Respubliki Kazahstan ot 12 ijulja 2018 goda, no. 423 URL: http:// adilet.zan.kz/ (data obrashhenija 15.10.2022). (In Russian).Закон Республики Казахстан. О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий: принят 8 июля 2005 года, № 66-III ЗРК. URL: // http://adilet.zan.kz/(дата обращения: 15.10.2022)Zakon Respubliki Kazahstan. O gosudarstvennom regulirovanii razvitija agropromyshlennogo kompleksa i sel’skih territorij: prinjat 8 ijulja 2005 goda, No. 66-III ZRK. URL: http://adilet.zan.kz/ (data obrashhenija 15.10.2022). (In Russian).Итоги развития сферы сельского хозяйства за 2021 год и планы на предстоящий период. URL: //https://primeminister.kz/ru/news/reviews/itogi-razvitiya-sfery-selskogo-hozyaystva-za-2021-god-i-plany-napredstoyashchiy-period-22422 (дата обращения: 17.10.2022)Itogi razvitija sfery sel’skogo hozjajstva za 2021 god i plany na predstojashhij period) URL: https:// primeminister.kz/ru/news/reviews/itogi-razvitiya-sfery-selskogo-hozyaystva-za-2021-god-i-plany-napredstoyashchiy-period-22422 (data obrashhenija 17.10.2022). (In Russian).Szerb A.B., Csonka A., Fertő I. Regional trade agreements, globalization, and global maize exports // Agricultural Economics, 2022, no. 68, pp. 371–379.Szerb A.B., Csonka A., Fertő I. (2022) Regional trade agreements, globalization, and global maize exports/ Agricultural Economics (scopus), no. 68. pp. 371–379. (In English).Staniszewski J., Borychowski M. The impact of the subsidies on efficiency of different sized farms. Case study of the Common Agricultural Policy of the European Union // Agricultural Economics, 2020, no. 66, pp. 373–380.Staniszewski J., Borychowski M. (2020) The impact of the subsidies on efficiency of different sized farms. Case study of the Common Agricultural Policy of the European Union /Agricultural Economics (scopus), 66. pp.373–380. (In English).Молдашев А.Б., Никитина Г.А., Гусева Г.Я. Повышение роли агропромышленного производства Казахстана на общем рынке стран-участниц ЕАЭС: рекомендации. – Алматы, 2017. – 35 с.Moldashev A.B., Nikitina G.A., Guseva G.Ja. (2017) Povyshenie roli agropromyshlennogo proizvodstva Kazahstana na obshhem rynke stran-uchastnic EAJeS: rekomendacii. – Almaty: 35 p. (In Russian).Султанова Г.Т. Проблемы и перспективы развития аграрного производства в Республике Казахстан в современных условиях: дис. … на соискание степени доктора философии (PhD): 6D050600. – Нур-Султан, 2020. – 18 с.Sultanova G.T. (2020) Problemy i perspektivy razvitija agrarnogo proizvodstva v Respublike Kazahstan v sovremennyh uslovijah: dis. … na soiskanie stepeni doktora filosofii (PhD): 6D050600. – Nur-Sultan,18 p. (In Russian).Алтухов А.И. Совершенствование организационно-экономического механизма устойчивого развития агропромышленного производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2016. – № 7. – С. 15–17.Altuhov A. (2016) Sovershenstvovanie organizacionno-jekonomicheskogo mehanizma ustojchivogo razvitija agropromyshlennogo proizvodstva // Jekonomika sel’skohozjajstvennyh i pererabatyvajushhih predprijatij. No. 7. P. 15–17. (In Russian).Моисеенко Ж.Н. Направления государственной поддержки малых форм pхозяйствования: монография / Ж.Н. Моисеенко; Донской ГАУ. – Персиановский: Донской ГАУ, 2021. – 175 с.Moiseenko Zh.N. (2021) Napravlenija gosudarstvennoj podderzhki malyh form phozjajstvovanija: monografija – Persianovskij: Donskoj GAU, 175 p. (In Russian).В рейтинге конкурентоспособности Казахстан занял 55-е место. URL: //https://kapital.kz/economic/81795/v-reytinge-konkurentosposobnosti-kazakhstan-zanyal-55-ye-mesto.html (дата обращения: 15.10.2022)V rejtinge konkurentosposobnosti Kazahstan zanjal 55-e mesto URL: https://kapital.kz/economic/81795/v-reytinge-konkurentosposobnosti-kazakhstan-zanyal-55-ye-mesto.html (data obrashhenija: 15.10.2022). (In Russian).Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования агропромышленного комплекса». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000268 (дата обращения: 15.10.2022)Informacionno-analiticheskij obzor k proektu Zakona Respubliki Kazahstan «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v nekotorye zakonodatel’nye akty Respubliki Kazahstan po voprosam regulirovanija agropromyshlennogo kompleksa» URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000268(data obrashhenija: 15.10.2022). (In Russian).Отчеты управления сельского хозяйства ВКО за 2019–2021 годы.Otchety upravlenija sel’skogo hozjajstva VKO za 2019–2021 gody. (In Russian).Chunyan H., Funing Z., Jun H. Income vs price subsidy: policy options to help the urban poor facing food price surge / China Agricultural Economic Review, 2013, no. 5(1), pp. 89–99.Chunyan H., Funing Z. and Jun H. (2013) Income vs price subsidy: policy options to help the urban poor facing food price surge/ China Agricultural Economic Review, no. 5(1), pp. 89–99. (In English)Сельское, лесное и рыбное хозяйство в Республике Казахстан 2021: стат. сб. URL: https://stat.gov.kz/official/industry/14/publication/ (дата обращения: 16.10.2022)Sel’skoe, lesnoe i rybnoe hozjajstvo v Respublike Kazahstan 2021: stat. sb. URL: https://stat.gov.kz/official/industry/14/publication/ (data obrashhenija: 16.10.2022). (In Russian).Kossymbayeva S., Atkociuniene V., Nukesheva A., Balkibayeva A. Peculiarities of rural social infrastructure management // Research for Rural Development, 2019, vol. 2, pp. 139–145.Kossymbayeva S., Atkociuniene V., Nukesheva A., Balkibayeva A. (2019) Peculiarities of rural social infrastructure management / Research for Rural Development, vol. 2, pp. 139–145. (In English).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.