turanВестник университета «Туран»Bulletin of "Turan" University1562-29592959-1236Университет «Туран»10.46914/1562-2959-2024-1-1-310-322turan-3859Research Article3 ТРИБУНА МОЛОДОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЯ3 PLATFORM OF YOUNG RESEARCHERПроблемы и задачи совершенствования системы управления земельными ресурсами в Республике КазахстанProblems and tasks of improving land management system in the Republic of Kazakhstanhttps://orcid.org/0000-0002-1539-5266ТуленоваА. М.TulenovaA. M.

Докторант.

Алматы

PhD student.

Almaty

ainuwka_muhtarovna@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8555-7139БектургановаА. Е.BekturganovaA. Е.

К.э.н., ст. преподаватель.

Алматы

C.e.s., senior lecturer.

Almaty

a.bekturganova@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9522-2460АйгариноваГ. Т.АigarinovaG. Т.

К.ю.н., доцент.

Алматы

C.j.s., associate professor.

Almaty

gulnar._80@mail.ruhttps://orcid.org/0009-0008-4914-8272РысмаханГ. Б.RysmakhanG. B.

Докторант.

Алматы

PhD student.

Almaty

gauhar1208@gmail.comКазахский национальный университет им. аль-ФарабиКазахстанAl-Farabi Kazakh National UniversityKazakhstan20243103202401310322Copyright © Туленова А.М., Бектурганова А.Е., Айгаринова Г.Т., Рысмахан Г.Б., 20242024Туленова А.М., Бектурганова А.Е., Айгаринова Г.Т., Рысмахан Г.Б.Tulenova A.M., Bekturganova A.Е., Аigarinova G.Т., Rysmakhan G.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.turan-edu.kz/jour/article/view/3859

В статье рассматривается сфера управления земельными ресурсами в Республике Казахстан (РК). Цель исследования состоит в выявлении проблем системы управления земельными ресурсами в республике и задач ее совершенствования на перспективу. Методология исследования включает кабинетный метод сбора и анализа данных о деятельности органов управления земельными ресурсами. Выявление проблем осуществлялось по трем направлениям: законодательное регулирование землепользования; управление и контроль государственной собственности на землю; процесс цифровизации управления земельными ресурсами. Было установлено, что национальная система управления земельными ресурсами в настоящее время не отвечает потребностям современной экономики. В числе задач совершенствования системы управления земельными ресурсами предлагается провести полную оцифровку земельных угодий; сформировать интегрированную электронную систему управления земельными ресурсами; разработать и реализовать государственную программу «Цифровое землеустройство» до 2025 г. Полученные результаты исследования вносят вклад в разработку новой модели управления земельными ресурсами в Казахстане, направленной на побуждение национального правительства к разработке новой стратегии управления земельными ресурсами, повышения прозрачности системы управления и упрощения процесса администрирования в данной сфере.

The article considers the sphere of land management in the Republic of Kazakhstan. The purpose of the study is to determine problems of land management system in the republic and the tasks of its improvement in the future. The research methodology included a desk method for collecting and analyzing data on the activities of land administration authorities. The problems were identified in the following three areas: legislative regulation of land use, management and control of state ownership of land, the process of digitalization of land management. As a result, it was found that the national land administration system does not fully meet the needs of the modern economy. In order to improve the land management system, it is proposed to solve the following tasks: to improve the quality of legal regulation; carry out a complete digitization of land; form an integrated electronic land management system; develop and implement the state program “Digital Land Management” until 2025. The results of the study contribute to the development of a new land management model in Kazakhstan, aimed at encouraging the national government to develop a new land management strategy, increasing the transparency of the management system as well as simplifying the process of administration in this area.

современная экономиказемельные ресурсысистема управленияземельные угодьянациональное правительствореспубликапроцесс цифровизацииmodern economyland resourcesmanagement systemland holdingsnational governmentrepublicdigitalisation processReferencesКаракина Л.В., Смирнова Ю.О. Система управления земельными ресурсами. Образование и наука в современном мире // Инновации. – 2021. – № 2(33). – С. 143–149.Karakina L.V., Smirnova Ju.O. (2021) Sistema upravlenija zemel'nymi resursami. Obrazovanie i nauka v sovremennom mire // Innovacii. No. 2(33). P. 143–149. (In Russian).Кухтина П.В., Моттаева А.Б. Стратегия государственного управления собственностью: государственный и муниципальный аспект. – Москва: «ММТКСТРОЙ», 2015. – С. 366.Kuhtina P.V., Mottaeva A.B. (2015) Strategija gosudarstvennogo upravlenija sobstvennost'ju: gosudarstvennyj i municipal'nyj aspekt. – Moskva: «MMTKSTROJ», P. 366. (In Russian).Коломыцева А.С., Черемисина Е.В., Корницкая О.В., Околелова Э.Ю. Система эффективного управления земельными ресурсами // Студент и наука. – 2019. – № 4(11). – С. 22–28.Kolomyceva A.S., Cheremisina E.V., Kornickaja O.V., Okolelova Je.Ju. (2019) Sistema jeffektivnogo upravlenija zemel'nymi resursami // Student i nauka. No. 4(11). P. 22–28. (In Russian).Hull S., Kingwill R.A., Fokane T. An Introduction to Land Administration (Notes to accompany the video series produced for LandNNES). 2020.Hull S., Kingwill R.A., Fokane T. (2020) An Introduction to Land Administration (Notes to accompany the video series produced for LandNNES). (In English).Dawidowicz A., Źróbek R. Land Administration System for Sustainable Development: Case Study of Poland // Real Estate Manag. 2017, no 4, pp. 112–122.Dawidowicz A., Źróbek R. (2017) Land Administration System for Sustainable Development: Case Study of Poland // Real Estate Manag, no 4, pp. 112–122. (In English).Махмадалиев М. Система управления земельными ресурсами // Сборник научных статей 10-й Международной молодежной научной конференции «Поколение будущего: взгляд молодых ученых». – Курск, 2021. – С. 221–223.Mahmadaliev M. (2021) Sistema upravlenija zemel'nymi resursami // Sbornik nauchnyh statej 10-j Mezhdunarodnoj molodezhnoj nauchnoj konferencii «Pokolenie budushhego: vzgljad molodyh uchenyh». Kursk. P. 221–223. (In Russian).Anand A., McKibbin M., Pichel F. Colored Coins: Bitcoin, Blockchain, and Land Administration / In Annual World Bank Conference on Land and Poverty. 2016. URL: https://www.ubitquity.io/home/resources/worldbank_land_paper_ubitquity_march_2016.pdfAnand A., McKibbin M., Pichel F. (2016) Colored Coins: Bitcoin, Blockchain, and Land Administration / In Annual World Bank Conference on Land and Poverty. URL: https://www.ubitquity.io/home/resources/worldbank_land_paper_ubitquity_march_2016.pdf. (In English).Jaitner A., Caldeira R., Koynova S. Transparency International-Land Corruption in Africa-Finding Evidence, Triggering Change / In Proceedings of the Annual World Bank Conference on Land and Poverty. Washington, DC, USA. 20 March 2017.Jaitner A., Caldeira R., Koynova S. (2017) Transparency International-Land Corruption in Africa-Finding Evidence, Triggering Change / In Proceedings of the Annual World Bank Conference on Land and Poverty. Washington, DC, USA. 20 March. (In English).De Maria M., Howai N. The Role of Open Data in Fighting Land Corruption: Evidence, Opportunities and Challenges. 2021.De Maria M., Howai N. (2021) The Role of Open Data in Fighting Land Corruption: Evidence, Opportunities and Challenges. (In English).Mukhtarova A. Central Asia performance review in land governance indices and assessment frameworks // Central Asian Journal of Water Research. 2021, no. 7(2), pp. 74–96.Mukhtarova A. (2021) Central Asia performance review in land governance indices and assessment frameworks // Central Asian Journal of Water Research, no. 7(2), pp. 74–96. (In English).Ameyaw P.D., de Vries W.T. Transparency of Land Administration and the Role of Blockchain Technology, a Four-Dimensional Framework Analysis from the Ghanaian Land Perspective // Land Management and Land Tenure. 2020, no. 9(12), p. 491. URL: https://doi.org/10.3390/land9120491Ameyaw P.D., de Vries W.T. (2020) Transparency of Land Administration and the Role of Blockchain Technology, a Four-Dimensional Framework Analysis from the Ghanaian Land Perspective // Land Management and Land Tenure, no. 9(12), p. 491. URL: https://doi.org/10.3390/land9120491. (In English).Иванова Н.А. Повышение эффективности управления земельными ресурсами сельских поселений (на примере Московской области) / Автореферат диссертации кандидата экономических наук. – Москва, 2013.Ivanova N.A. (2013) Povyshenie jeffektivnosti upravlenija zemel'nymi resursami sel'skih poselenij (na primere Moskovskoj oblasti) / Avtoreferat dissertacii kandidata jekonomicheskih nauk. Moskva, . (In Russian).Земельный кодекс Казахской ССР. – 1990. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K900000332_Zemel'nyj kodeks Kazahskoj SSR. – 1990. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K900000332_ (In Russian).Конституция Республики Казахстан (редакция от 17.09.2022) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. – 1996. – № 4. – С. 217.Konstitucija Respubliki Kazahstan (redakcija ot 17.09.2022) // Vedomosti Parlamenta Respubliki Kazahstan. 1996. No. 4. P. 217. (In Russian).Земельный кодекс РК (редакция от 31.08.2022) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. – 2003. – № 13. – С. 99.Zemel'nyj kodeks RK (redakcija ot 31.08.2022) // Vedomosti Parlamenta Respubliki Kazahstan. – 2003. No. 13. P. 99. (In Russian).Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК № 329-Ө-М «Об утверждении Правил присвоения или продления статуса кандаса» // Егемен Қазақстан. – 2013. – № 198.Prikaz Ministra truda i social'noj zashhity naselenija RK № 329-Ө-M «Ob utverzhdenii Pravil prisvoenija ili prodlenija statusa kandasa» // Egemen Қazaқstan. 2013. No. 198. (In Russian).Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК: статистика окружающей среды // Земельные ресурсы. – 2022. URL: https://stat.gov.kz/official/industry/157/statistic/7Bjuro nacional'noj statistiki Agentstva po strategicheskomu planirovaniju i reformam RK: statistika okruzhajushhej sredy // Zemel'nye resursy. 2022. URL: https://stat.gov.kz/official/industry/157/statistic/7. (In Russian).Сельское, лесное и рыбное хозяйство в Республике Казахстан // Статистический сборник. – 2022.Sel'skoe, lesnoe i rybnoe hozjajstvo v Respublike Kazahstan // Statisticheskij sbornik. 2022. (In Russian).Нарушения на 5,2 млрд выявил аудит эффективности управления земресурсами в Казахстане. – 2021. URL: https://zonakz.net/2021/09/09/narusheniya-na-t52-mlrd-vyyavil-audit-effektivnosti-upravleniya-zemresursami-v-kazaxstane/Narushenija na 5,2 mlrd vyjavil audit jeffektivnosti upravlenija zemresursami v Kazahstane. 2021. URL: https://zonakz.net/2021/09/09/narusheniya-na-t52-mlrd-vyyavil-audit-effektivnosti-upravleniya-zemre-sursami-v-kazaxstane/. (In Russian).Минсельхоз: в 2022 году вернем государству пять миллионов гектаров земель. – 2022. URL: https://forbes.kz/process/resources/minselhoz_v_2022_godu_vernem_gosudarstvu_5_millionov_gektarov_zemelMinsel'hoz: v 2022 godu vernem gosudarstvu pjat' millionov gektarov zemel'. 2022. URL: https://forbes.kz/process/resources/minselhoz_v_2022_godu_vernem_gosudarstvu_5_millionov_gektarov_zemel. (In Russian).Токаев затеял земельный передел в Казахстане: названы мотивы. – 2022. URL: https://www.mk.ru/politics/2022/07/28/tokaev-zateyal-zemelnyy-peredel-v-kazakhstane-nazvany-motivy.htmlTokaev zatejal zemel'nyj peredel v Kazahstane: nazvany motivy. 2022. URL: https://www.mk.ru/politics/2022/07/28/tokaev-zateyal-zemelnyy-peredel-v-kazakhstane-nazvany-motivy.html. (In Russian).Государственная программа «Цифровой Казахстан». Утверждена постановлением Правительства РК. – 2017. – № 827. URL: URL: https://primeminister.kz/ru/page/view/gosudarstvennaya_programma_digital_kazahstan#1Gosudarstvennaja programma «Cifrovoj Kazahstan». Utverzhdena postanovleniem Pravitel'stva RK. 2017. No. 827. URL: URL: https://primeminister.kz/ru/page/view/gosudarstvennaya_programma_digital_kazahstan#1. (In Russian).Постановление Правительства РК «Об утверждении национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021–2025 годы» // САПП Республики Казахстан. – 2021. – № 48–49. – С. 308.Postanovlenie Pravitel'stva RK«Obutverzhdeniinacional'nogoproektapo razvitiju agropromyshlennogo kompleksa Respubliki Kazahstan na 2021–2025 gody» // SAPP Respubliki Kazahstan. 2021. No. 48–49. P. 308. (In Russian).Пашков С.В., Мажитова Г.З. Цифровизация земледелия в Казахстане: региональный опыт // Серия география. – 2021. – № 4(59). – С. 27–41.Pashkov S.V., Mazhitova G.Z. (2021) Cifrovizacija zemledelija v Kazahstane: regional'nyj opyt // Serija geografija. No. 4(59). P. 27–41. (In Russian).Жаутиков Б.А., Арыкбаев Р.К., Айтпаева А.А. Цифровизация АПК как современный тренд развития молочнотоварного производства России и Казахстана // Сборник трудов конференции «Региональная специфика и российский опыт развития бизнеса и экономики»: материалы XI Международной научно-практической конференции. – Астрахань, 2020. – С. 5–9.Zhautikov B.A., Arykbaev R.K., Ajtpaeva A.A. (2020) Cifrovizacija APK kak sovremennyj trend razvitija molochnotovarnogo proizvodstva Rossii i Kazahstana // Sbornik trudov konferencii «Regional'naja specifika i rossijskij opyt razvitija biznesa i jekonomiki»: materialy XI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Astrahan', P. 5–9. (In Russian).Кантарбаева Ш.М., Сұлтанбайұлы С., Жумашева С.Т. Основные тренды цифровой экономики в аграрном секторе Казахстана // Проблемы агрорынка. – 2021. – № 2. – С. 46–54.Kantarbaeva Sh.M., Sұltanbajұly S., Zhumasheva S.T. (2021) Osnovnye trendy cifrovoj jekonomiki v agrarnom sektore Kazahstana // Problemy agrorynka. No. 2. P. 46–54. (In Russian).Кантарбаева Ш.М., Жанбырбаева А.Н., Ибраев С.С. Цифровизация агропромышленного производства Республики Казахстан: риски и пути их преодоления // Проблемы агрорынка. – 2022. – № 2. – С. 38–47.Kantarbaeva Sh.M., Zhanbyrbaeva A.N., Ibraev S.S. (2022) Cifrovizacija agropromyshlennogo proizvodstva Respubliki Kazahstan: riski i puti ih preodolenija // Problemy agrorynka. No. 2. P. 38–47. (In Russian).Смагулова Ш.А., Ермуханбетова А.Е., Жакупова С.Т. Информационно-коммуникационные технологии в аграрном секторе // Проблемы агрорынка. – 2022. – № 2. – С. 26–37.Smagulova Sh.A., Ermuhanbetova A.E., Zhakupova S.T. (2022) Informacionno-kommunikacionnye tehnologii v agrarnom sektore // Problemy agrorynka. No. 2. P. 26–37. (In Russian).Уалиева Б.Б. Использование цифровых технологий в агропромышленном комплексе Казахстана // Науки Европы. – 2021. – № 77. – С. 14–15.Ualieva B.B. (2021) Ispol'zovanie cifrovyh tehnologij v agropromyshlennom komplekse Kazahstana // Nauki Evropy. No. 77. P. 14–15. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.