Публичные финансы в системе стратегического управления: сущность, роль и функции

В статье обоснована актуальность научных исследований теоретических аспектов публичных финансов в условиях модернизации системы управления государственными финансами в Украине. Рассмотрена история становления теории публичных финансов в мировой практике, в процессе которой публичные финансы объективно приобрели такие субстанциональные свойства, что способны вызывать как прогрессивные общественные изменения, так и регресс. Раскрыта сущность понятия «публичные финансы» в системе стратегического управления в контексте двух аспектов с точки зрения их формы и содержания: в экономическом и материальном. Охарактеризованы базовые составляющие (институциональная, нормативно-правовая, инструментальная, идеологическая) механизма принятия решений в сфере публичных финансов. Определены базовые функции публичных финансов (распределительная, перераспределительная, контрольная), раскрывающие их важнейшие признаки, черты, свойства. Обосновано, что все функции публичных финансов тесно между собой взаимосвязаны и в соответствующей степени находят свое проявление в современной системе стратегического управления в Украине. Сделан вывод, что публичные финансы представляют собой сферу столкновения различных, порой противоречивых и разнонаправленных интересов (государственных, групповых, индивидуальных), требующих нахождения единого «результативного» вектора таких интересов, от чего будет зависеть в конечном итоге возможность нормального функционирования всех без исключения общественных и государственных институтов.

публичное управление, публичные финансы, публичный интерес, функции, свойства, механизм, аудит эффективности, public administration, public finances, public interest, functions, characteristics, mechanism, қоғамдық басқару, қоғамдық қаржылар, қоғамдық мүдделер, функциялар, қасиет, тетік, тиімділік аудиті

1. Константюк Н. Гносеологічний аналіз суспільних та приватних благ в теорії публічних фінансів / Н. Константюк // Соціально-економічні проблеми і держава. - 2014. - Вип. 1 (10). - С. 110-119. - Режим доступу: http://sepd.tntu.edu.ua/images/stories/pdf/2014/14knitpf.pdf.

2. Конституція Князівства Ліхтенштейн від 5 жовтня 1921 р. - Режим доступу: http://artlibrary2007. narod.ru /konstitucii.html.

3. Конституции государств Европы: в 3-х т. / под ред. Л.А. Окунькова. - М.: НОРМА, 2001. - Т. 1. - С. 616-622.

4. Иловайский С.И. Учебник финансового права. - 5-е (посмерт.) изд., доп. и перераб. Г.И. Тиктиным / [под ред. Н.П. Яснопольского]. - Одеса, 1912. - 604 с.

5. Фокша Л.В. Публічні фонди: поняття, ознаки та правова природа / Л.В. Фокша // Науковий вісник міжнародного Гуманітарного університету. Сер.: Юриспруденція. - 2014. - № 10-1 (Том 1). - С. 162-164.

6. Конституція України: Закон України № 254к/96-ВР від 28.06.1996 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.

7. Фінанси: Навчальний посібник в 2-х частинах/ [Баранова В.Г., Волохова І.С., Хомутенко В.П. та ін.] за заг. ред. Баранової В.Г. - Одеса: Атлант, 2015. - Ч. 1. - 344 с.