Пути оптимизации межбюджетных отношений в Республике Казахстан

В данной статье авторами осуществлена сравнительная дифференциация принципов бюджетной системы и проанализирован процесс перемещения средств с одного уровня на другой в виде трансферта средств в межбюджетных отношениях. Также отмечено неравенство тенденций формирования доходов бюджета в этих регионах, определены в разрезе регионов потребности в возникновении межбюджетных отношений и объемов валового внутреннего продукта на территории республики с малоконцентрированностью количества и объемов крупных производителей на отечественном рынке. В ходе исследования авторы проанализировали также объем субвенций из республиканского бюджета, бюджетных изъятий из местного бюджета и отношение субвенций к бюджетным изъятиям: отмечено, что механизм субвенций и изъятий приводит к снижению доли налоговых поступлений в местные бюджеты на фоне роста трансфертов из республиканского бюджета, что, в свою очередь, способствует снижению самостоятельности местных органов власти. Основная цель научной статьи – проанализировать финансовую политику государства в отношении оптимизации межбюджетных отношений в РК, выявить проблемы и рассмотреть пути решения. При оценке состояния и определении проблем межбюджетных отношений в стране использовались общенаучные методы исследования, методы статистического и сравнительного анализа. По результатам исследования установлено, что для повышения тенгизированности межбюджетных отношений предпринимается ряд мер, в частности, реализована работа по расширению финансовой самостоятельности и стимулированию местных исполнительных органов к развитию региональной экономики и увеличению доходов местных бюджетов. Выводы и предложения исследования могут служить научным обоснованием реализации политики, связанной с межбюджетными отношениями РК.

1. Исахова А.С. Қазіргі заманғы Қазақстандағы бюджетаралық қатынастар // ҚазНУ хабаршысы. Экономика сериясы. – 2015. – № 3(97). – Б. 88–95.

2. Қарғабаева С.Т., Ерманкулова Р.И., Мырзахметова М. Қазақстанда мемлекеттік басқаруды орталықсыздандырудың қаржылық негізі ретінде бюджетаралық қатынастарды реформалау // ҚазНУ хабаршысы. Экономика сериясы. – 2016. – № 2(114). – Б. 115.

3. Сатанбеков Н.А., Абаева Н.Е., Муканова А.Б. Роль бюджетной децентрализации в формировании и дальшейшем совершенствовании межбюджетных отношений // Вестник университета «Туран». – 2018. – № 2(78). – С. 219.

4. Зейнельгабдин А.Б. Влияние взаимосвязи денежно-кредитных и налогово-бюджетных инструменттов на формирование и использование государственных финансовых ресурсов в Республике Казахстан // Вестник уинверситета «Туран». – 2020. – № 2(86). – С. 166–171.

5. Искакова З.Д. Системный анализ оценки состояния государственного бюджета Республики Казахстан и проблемы эффекттивного управления финансовой системой. – Астана: ИП «Булатов», 2015.

6. Интыкбаева С.Ж. Особенности налогово-бюджетной политики в условиях новых глобальных рисков // Вестник Казахского университета экономики, финансов и международной торговли. – 2017. – № 2. – С. 52–57.

7. Нұрымов А.А., Берстембаева Р.К. Финансовые аспекты децентрализации в Республике Казахстан // Мемлекеттік аудит. – 2019. – № 2(43). – С. 54–62.

8. Robinson P., Farrelly T. The Evolution of Australia’s Intergovernmental Financial Relations Framework // Australian Journal of Public Administration. 2013. Vol. 72. Issue 3. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1467-8500.12030 (accessed: 20.03.2023)

9. Kelly J.M., Rivenbark W.C. Budget theory in local government: the process-outcome conundrum // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2008. Vol. 20. No. 4. Р. 484–508. URL: https://doi.org/10.1108/JPBAFM-20-04-2008-B005 (accessed: 03.04.2023)

10. Cope S. Assessing rational-choice models of budgeting-from budget-maximising to bureaushaping: a case study of british local government // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2000. Vol. 12. No. 4. Р. 598–624. URL: https://doi.org/10.1108/JPBAFM-12-04-2000-B004 (accessed: 07.04.2023)

11. Liu Q., Song L. Do intergovernmental transfers boost intergenerational income mobility? Evidence from China // Structural Change and Economic Dynamics. 2022. Vol. 63. P. 293–309. URL: https://doi.org/10.1016/j.strueco.2022.10.006 (accessed: 10.04.2023)

12. Huang B., Chen K. Are intergovernmental transfers in China equalizing? // China Economic Review. 2012. Vol. 23. Issue 3. P. 534–551. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1043951X12000028 (accessed: 13.04.2023)

13. Caminal R. Measuring Regional Fiscal Transfers Induced by National Budgets // International Tax and Public Finance. 2000. No. 7. P. 195–205. URL: https://doi.org/10.1023/A:1008756504887 (accessed: 15.04.2023)

14. Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігі. Ұлттық статистика бюросы. Өңірлер статистикасы. URL: https://stat.gov.kz/region/256619/dynamic (жүгінген күн: 16.04.2023)

15. Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігі Ұлттық статистика бюросы. Статистикалық буклеттер 2017–2021 жж. URL: https://stat.gov.kz/edition/publication/booklet (жүгінген күн: 18.04.2023)

16. Республикалық және облыстық бюджеттер, республикалық маңызы бар қалалар, астана бюджеттері арасындағы 2023–2025 жылдарға арналған жалпы сипаттағы трансферттердің көлемі туралы ҚР Заңы 2022 жылғы 1 желтоқсандағы № 161-VІІ ҚРЗ. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z2200000161 (жүгінген күн: 25.10.2023)