Институциональная архитектура экономического сотрудничества стран Центральной Азии с внешними партнерами в форматах «5+1»: механизмы и инструменты реализации

За последнее десятилетие наблюдалась активная институционализация многосторонних форматов «5+1» между государствами Центральной Азии и внешними партнерами. Это выражается в увеличении числа саммитов, министерских встреч и совместных деклараций, за которым, однако, не всегда следует сопоставимая по масштабам практическая экономическая реализация. Статья посвящена институциональным механизмам и инструментам, обеспечивающим переход от политических договоренностей к реализации экономических проектов в форматах «5+1» с участием США, Китая и Европейского союза в период 2015–2025 гг. С применением сравнительного институционального анализа, контент-анализа официальных документов и метода кейсстади каждый формат классифицирован по шести качественным критериям: регулярности взаимодействия, наличию постоянных координационных органов, конкретности дорожных карт, финансовой обеспеченности, наличию механизмов мониторинга и проектной результативности. При этом последовательно разграничиваются многосторонние обязательства и параллельно заключаемые двусторонние соглашения. Анализ показывает, что все три формата демонстрируют сопоставимую институциональную зрелость по таким параметрам, как регулярность встреч на высшем уровне и наличие постоянных координационных механизмов. Вместе с тем они существенно различаются по степени конкретизации дорожных карт, привязке финансовых инструментов к многостороннему уровню и наличию механизмов мониторинга. Формат Европейского союза обладает наиболее развитой архитектурой дорожных карт и мониторинга, тогда как форматы США и Китая характеризуются устойчивым разрывом между крупными анонсированными объемами финансирования и их институциональной привязкой именно к многостороннему, а не к двустороннему уровню взаимодействия. Научная новизна исследования состоит в разработке качественной неагрегированной сравнительной рамки, связывающей институциональную архитектуру форматов с документально подтвержденными результатами реализации проектов. Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности их использования министерствами стран Центральной Азии, региональными координационными структурами и институтами развития.

1. Zhiyenbayev M. C5+Solution: Japan’s Minilateral Diplomacy and Central Asia’s Balancing Act. The Astana Times. 2025. URL: https://astanatimes.com/2025/03/c5-solution-japans-minilateral-diplomacy-andcentral-asias-balancing-act/ (accessed: 13.05.2026)

2. Rudenshiold E. C5+1 at a crossroads: Charting the next decade of US-Central Asia engagement. The Diplomat. 2025. URL: https://thediplomat.com/2025/11/c51-at-a-crossroads-charting-the-next-decade-of-uscentral-asia-engagement/ (accessed: 13.05.2026)

3. Kazakhstan U.S.M. C5+1. U.S. Embassy & Consulate in Kazakhstan. 2023. URL: https://kz.usembassy.gov/c51/ (accessed: 15.05.2026)

4. Nurtazina R., Abdrashitova A., Kim S. The United States and Central Asia in the “C5+1” framework: scope, limits and impact metrics // Clío. Revista de Historia, Ciencias Humanas y Pensamiento Crítico. 2026, vol. 6, no. 11, pp. 2206–2261. URL: https://doi.org/10.5281/zenodo.17549205

5. Kholnazarov A. The European Union’s strategic engagement in Central Asia: From normative partnership to Geopolitical connectivity, 2019–2025 // Acta Humanitatis. 2026, vol. 4, no 1, pp. 50–69. URL: https://doi.org/10.5709/ah-04.01.2026-03

6. Yamaguchi S. China’s diplomacy in Central Asia: the logic of internal politics coupled with the logic of great power competition. Journal of Contemporary East Asia Studies. 2025, vol. 14, no. 2, pp. 161–183. URL: https://doi.org/10.1080/24761028.2026.2619803

7. Vinokurov E., Libman A. Eurasian Integration: Challenges of Transcontinental Regionalism. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2012. 288 p.

8. Libman A., Vinokurov E. One Eurasia or Many? Regional Interconnections and Connectivity Projects on the Eurasian Continent. Washington, D.C.: Central Asia Program, IERES, George Washington University, 2021. 118 p.

9. Kurtis Y. Ten-Year Anniversary: Looking back at the C5+1// Caspian Policy Center. 2025. URL: https://www.caspianpolicy.org/research/central-asia/ten-year-anniversary-looking-back-at-the-c51 (accessed: 13.05.2026)

10. Wood C. What happened at the First-Ever Central Asia-US leaders’ summit? // The Diplomat. 2023. URL: https://thediplomat.com/2023/09/what-happened-at-the-first-ever-central-asia-us-leaders-summit/ (accessed: 15.05.2026)

11. Satubaldina A. What to Expect from C5+1 Summit in Washington This Week// The Astana Times. 2025. URL: https://astanatimes.com/2025/11/what-to-expect-from-c51-summit-in-washington-this-week/ (accessed: 15.05.2026)

12. Baskaran G., Aubakirov K. Ten Years of C5+1: U.S.-Central Asia Minerals Cooperation // Center for Strategic and International Studies (CSIS). 2025. URL: https://www.csis.org/analysis/ten-years-c51-us-centralasia-minerals-cooperation (accessed: 11.04.2026)

13. Key takeaways from 2nd China-Central Asia Summit in Astana // Xinhua. 2025. URL: https://english.news.cn/20250618/1569680311d94cbf96db8722c5538747/c.html (accessed: 11.04.2026)

14. Zipatolla Sh. Rethinking EU Strategy in Central Asia // DGAP Policy Brief 12. 2025. German Council on Foreign Relations. May 2025. URL: https://doi.org/10.60823/DGAP-25-42233-en

15. Gurbanov Y. C5+1 reframing Russia’s position in Central Asia // Jamestown. 2026. URL: https://jamestown.org/c51-reframing-russias-position-in-central-asia/ (accessed: 14.02.2026)

16. Joint Statement by President Biden and leaders of the Central Asia Five Nations-The New York Declaration: C5+1 Resilience Through Security, Economic, and Energy Partnership // The American Presidency Project. 2023. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/joint-statement-president-biden-and-leadersthe-central-asia-five-nations-the-new-york (accessed: 14.05.2026)

17. C5+1 United States Department of State // United States Department of State. 2026. URL: https://www.state.gov/c51/ (accessed: 14.05.2026)

18. Aguiar P. Trump’s C5+1 Gamble: Can America Reclaim Central Asia? // Geopolitical Monitor. 2025. URL: https://www.geopoliticalmonitor.com/trumps-c51-gamble-can-america-reclaim-central-asia/ (accessed: 08.07.2026)

19. Cutler R. Washington Shifts C5+1 From Diplomacy to Deals // The Times of Central Asia. 2026. URL: https://timesca.com/washington-shifts-c51-from-diplomacy-to-deals/ (accessed: 08.07.2026)

20. Trump And Central Asia reach critical minerals deal at Washington Summit // RFE/RL. 2025. URL: https://www.rferl.org/a/central-asia-trump-critical-minerals-diplomatic-deals-summit/33583397.html (accessed: 08.05.2026)

21. Xi Jinping Attends the Second China-Central Asia Summit and Delivers a Keynote Speech // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 2025. URL: https://www.fmprc.gov.cn/eng/zy/jj/xjpcxdejzgzyfh/202506/t20250619_11653305.html (accessed: 08.05.2026)

22. The Vector of Sustainable Partnership: Results and Prospects of the Second Central Asia-China Summit // Center for China Studies (Kazakhstan). 2025. URL: https://chinastudies.kz/en/home-eng/centralasia-and-china-en/18983/ (accessed: 11.06.2026)

23. Omarova Zh. Bilateral Trade Turnover Between Kazakhstan and China Reaches $43.8 Billion // The Astana Times. 2025. URL: https://astanatimes.com/2025/01/bilateral-trade-turnover-between-kazakhstan-andchina-reaches-43-8-billion/ (accessed: 11.06.2026)

24. China’s Trade with Central Asia Hits $94.8 Billion in 2024 // Orda.kz. 2025. URL: https://en.orda.kz/chinas-trade-with-central-asia-hits-948-billion-in-2024-4874/ (accessed: 02.07.2026)

25. First EU-Central Asia summit, 4 April 2025 // Council of the European Union. 2025. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-summit/2025/04/04/ (accessed: 02.07.2026)

26. Joint Declaration following the First European Union-Central Asia Summit // Council of the European Union. 2025. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/04/04/joint-declarationfollowing-the-first-european-union-central-asia-summit/ (accessed: 02.07.2026)

27. EU Launches US$13.2 Billion Package for Central Asia at Historic Samarkand Summit // The Astana Times. 2025. URL: https://astanatimes.com/2025/04/eu-launches-us13-2-billion-package-for-central-asia-athistoric-samarkand-summit/ (accessed: 12.06.2026)

28. Popławski M. EU-Central Asia summit in Samarkand: the economy comes first // OSW Centre for Eastern Studies. 2025. URL: https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2025-04-09/eu-central-asiasummit-samarkand-economy-comes-first (accessed: 12.06.2026)

29. Usov A. EBRD sets an investment record in Central Asia // European Bank for Reconstruction and Development. 2025. URL: https://www.ebrd.com/home/news-and-events/news/2025/EBRD-sets-aninvestment-record-in-Central-Asia.html (accessed: 12.06.2026)