СИСТЕМА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ: ОПЫТ КАЗАХСТАНА И ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В статье исследуются и сравниваются системы декларирования в Республике Казахстан и Великобритании, поскольку институт декларирования является одним из действенных инструментов превенции конфликта интересов. В частности, исследование рассматривает аспекты обнародования и верификации данных в системе декларирования двух стран. Для функционирования эффективного государственного аппарата нужна решительная последовательность принципу прозрачности и подотчетности. При таком раскладе государственные деятели, дисциплинируя свое поведение, осознают ответственность за свои действия. Для обеспечения обнародования достоверной и полной декларируемой информации необходимо применять систему верификации. Верификация, или, по-другому, проверка - также один из важнейших компонентов в процессе формирования эффективной системы декларирования доходов и активов, обязательств и интересов. Именно этот инструментарий позволяет предупреждать и выявлять факты конфликта интересов, которые зачастую ведут к совершению коррупционных нарушений. В данной статье применяется метод сравнительного анализа, поскольку сравнительный анализ позволяет определить основополагающие ценности и, соответственно, предложить наиболее подходящие варианты решения проблем. В первой части анализа автором исследуется казахстанская система декларирования на государственной службе, в частности, дается понятие декларирования, раскрываются и анализируются нормативные положения по обнародованию и верификации декларируемых сведений. Следом, на контрасте, исследуется система Великобритании по тем же основным аспектам. Данный подход позволил выявить болевые точки в казахстанской системе и дал возможность применения положительного опыта Великобритании. Исследование обеспечивает информационную основу как для государственных служащих, так и для неправительственного сектора и населения. В качестве результата исследования предложен ряд рекомендаций по разработанному автором принципу VAP на основе опыта Великобритании для совершенствования системы декларирования в Казахстане.

мемлекеттік қызмет, мүдделер қақтығысы, сыбайлас жемқорлық, салыстырмалы талдау, декларациялау жүйесі, активтерді декларациялау, деректерді верификациялау, ашықтық, жариялылық, public service, conflict of interest, corruption, comparative analysis, declaration system, asset declaration, data verification, openness, publicity, государственная служба, конфликт интересов, коррупция, сравнительный анализ, система декларирования, декларирование активов, верификация данных, открытость, публичность

1. OECD (2011), Asset Declarations for Public Officials: A Tool to Prevent Corruption,OECD Publishing: http://dx.doi.org/10.1787/9789264095281-en.

2. Hantrais L. (2008). International comparative research: Theory, methods and practice. Macmillan International Higher Education.

3. Messick R.E. (2007). Regulating conflict of interest: International experience with asset declaration and disclosure. World Bank, Washington: https://www.researchgate.net/profile/Richard_Messick2/publi-cation/264847692_Regulating_Conflict_of_Interest_International_Experience_with_Asset_Declaration_and_Disclosure/links/546cce8f0cf2a7492c55aaa3/Regulating-Conflict-of-Interest-International-Experience-with-Asset-Declaration-and-Disclosure.pdf.

4. Виллориа-Мендиета М. (2005). Политика и практика конфликтов интересов в девяти странах-членах ЕС: сравнительный обзор. Мадрид, Испания.

5. Смагулова Ш.А. Тенденции противодействия коррупции в системе государственной службы Казахстана. Современные подходы к противодействию коррупции: тренды и перспективы: сборник тезисов докладов и статей Всероссийской научной конференции с зарубежным участием. - Москва: Издательство «Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Третьяковъ», 2019. - С. 195-200.

6. Турецкий Н.Н. Антикоррупционная политика Казахстана на современном этапе // Актуальные проблемы экономики и права. - 2012. - № 6(4). - 100-103.

7. Мухаметов А.Ф. Борьба с коррупцией: восприятие, рейтинг, опыт. Успех или поражение? // Право и государство. - 2019. - № 3(84).

8. Какимжанов М., Адильбекова К. (2018). Вопросы реализации антикоррупционной политики в Республике Казахстан. // Вестник КЭУ: экономика, философия, педагогика, юриспруденция. - 2018. - № (3)50.

9. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы. Қазақстан Республикасының Заңы 2015 жылғы 18 қарашадағы № 410-V ҚРЗ: http://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1500000410.

10. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией. КАЗАХСТАН. Промежуточный доклад (19-е заседание, 3-5 июля 2018 г.) - Параграф-WWW мобильная версия: https://online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=38224240#sub_id=200.

11. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы. Қазақстан Республикасының Кодексі 2014 жылғы 5 шілдедегі № 235-V ҚРЗ: http://adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000235.

12. Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (салық кодексі). Қазақстан Республикасының Кодексі 2017 жылғы 25 желтоқсандағы № 120-VIҚРЗ: http://adilet.zan.kz/kaz/docs/K010000209_.

13. G20 Anti-Corruption Working Group | Stolen Asset Recovery Initiative (Star): https://star.worldbank.org/sites/star/files/uk-ad-country-profile.pdf.

14. UK Second Cycle Review-20180108-134632: https://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/SA-Report/2018_01_09_UK_SACL.pdf.