Современное состояние системы бюджетирования местного самоуправления в Республике Казахстан

Целью исследования является изучение современного состояния, направлений и возможностей в развитии самоуправления на местах в Республике Казахстан, его места и роли в развитии активного участия граждан общества, расширении независимости региональной власти, воплощении потенциала в управлении собственным бюджетным процессом. Изучены материалы о современном состоянии системы бюджетирования местного самоуправления в Республике Казахстан, и на этой основе выработаны предложения по его совершенствованию. Одним из важных направлений принятых новшеств является постепенное осуществление отдельного непосредственного бюджета в отдельном городе, селе, поселке, в сельском районе, и вместе с тем увеличение полномочий органов местного самоуправления в их финансовом обеспечении. Ценность исследования заключается в необходимости оценки проведенных реформ, направленных на создание самостоятельного бюджета с передачей части коммунальной собственности в ведение местных органов управления, что способствует возрастанию полномочий данных органов в распределении данной собственности и бюджета. Что касается результатов исследования, определены требующие своего разрешения вопросы понимания органов местного самоуправления в соответствии с международными нормами, а также разграничения функций и компетенций между органами местного государственного управления и самоуправления, в т.ч. в части механизмов их бюджетирования.

1. Decree of the President of the Republic of Kazakhstan dated November 28, 2012. No. 438 “The Concept of development of local self-government in the Republic of Kazakhstan”. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1200000438 (accessed: January 18, 2021)

2. The Law of the Republic of Kazakhstan dated 23 January, 2001. No. 148 “On Local Government and Self-government in the Republic of Kazakhstan”. URL: https://adilet.zan.kz/eng/docs/Z010000148 (accessed: January 18, 2021)

3. The Law of the Republic of Kazakhstan dated July 11, 2017. No. 90-VI “On amendments and additions to some legislative acts of the Republic of Kazakhstan on the development of local self-government”. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000090 (accessed: January 18, 2021)

4. Program of the President of the Republic of Kazakhstan dated May 20, 2015. “National plan – 100 concrete steps”. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000100 (accessed: January 18, 2021)

5. Code of the Republic of Kazakhstan dated 4 December, 2008. No. 95-IV Budget “Code of the Republic of Kazakhstan”. URL: https://adilet.zan.kz/eng/docs/K080000095_ (accessed: January 18, 2021)

6. Yuvitsa N. Local government in Kazakhstan: an attempt to create a national model // Management. 2019. Vol. 7, No. 1. P. 26–34. DOI: 10.26425/2309-3633-2019-1-26-34

7. Kadyrova M. Topical issues of improving budget processes in the public administration system of the Republic of Kazakhstan // Public policy and administration. 2013. Vol. 12, No. 3. P. 375–388.

8. Fattakhov R. Problems and approaches to managing budget planning and interbudgetary relations at the regional level (on the example of the Republic of Bashkortostan) // Economy of regions. 2005. No. 1. P. 54–72.

9. Asaubayev R. Local self-government – development potential and current challenges. Program for young researchers in the field of public policy of the Soros Foundation-Kazakhstan. 2016.

10. Public association ECHO. Development of local self-government in Kazakhstan. Report on the assessment of the impact of changes in legislation on the practice of local self-government. 2018.

11. Zambrovskaya T. Initiative budget as an innovative approach to the fulfillment of the budgets of public-legal education // Municipality economics and management. 2018. No. 3. P. 60–65.

12. Nurlanova N. Economic aspects of local self-government development: experience and practice // Territorial economy. 2015. Vol. 2, No. 22. P. 1–18.

13. Issakhova A. Questions regarding interbudgetary relations of the Republic of Kazakhstan // Problems of modern science and education. 2016. No. 10. P. 83–87.

14. Schaeffer M., Yilmaz S. Strengthening Local Government Budgeting and Accountability // Policy Reserach Working Paper 4767. 2008. Vol. 21, November 2008.

15. Karimova E. Introducing budgeting in the budget process of the municipality // Digest Finance. 2007. Vol. 7, No. 151. P. 17–20.