Перспективы развития государственно-частного партнерства Казахстана

Зарубежная практика выделяет форму государственно-частного партнерства как наиболее результативное взаимовыгодное сотрудничество власти и бизнеса для стимулирования роста национального хозяйства. Цель – осуществить экономический анализ, вскрыть проблемы и представить перспективы развития государственно-частного партнерства в условиях неопределенности и мировой рецессии. Научно-практическая значимость статьи базируется на критическом исследовании зарубежных первоисточников по анализу договоров ГЧП в экономике развитых стран и экономико-статистической оценке реализации проектов ГЧП в отраслевом разрезе секторов Казахстана. В данном исследовании были использованы методы: обзор библиографии, статистики, логистики, SWOT-анализа. В работе получены результаты и общие выводы исследования – рассмотрен опыт передовых стран по оптимизации расходов, доли государственного участия, значения институционального дизайна в части успешного осуществления проектов ГЧП; обоснована целесообразность развития формы ГЧП в условиях совместного решения бизнеса и государства по аспектам строительства инфраструктурных и туристских объектов; проанализировано осуществление практического проекта ГЧП «БАКАД» в транспортной сфере; реализован SWOT-анализ проекта БАКАД; проведено исследование уровня оказания санаторно-курортных услуг; показано функционирование проекта в области туризма на примере проекта в Южном регионе; выделено, что существуют проблемы исполнения контрактов ГЧП в части снижения притока зарубежных инвестиций, недостатка финансирования и господдержки, низкой информированности и цифровизации турпакетов; представлены перспективы деятельности ГЧП-проектов в Казахстане. Ценность проведенного исследования выражена в реализации научно-практической работы и предложении рекомендаций по совершенствованию формирования проектов ГЧП в кризисных условиях.

1. Kazakhstan Public–Private Partnership Center. ГЧП в сфере туризма. URL: https://kzppp.kz/ru/2022/12/13/%D0%B3%D1%87%D0%BF-%D0%B2-%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5-%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B0.

2. Об утверждении Национального плана развития РК до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента РК / Указ Президента РК № 521. – Нур-Султан, Акорда. – 26.02.2021.

3. Национальный проект «Сильные регионы – драйвер развития страны» / Указ Президента РК № 670 от 07.10.2021. – Астана, Акорда, 2021. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000729.

4. Han Y., Guo H. Governmental support strategies and their effects on private capital engagement in public–private partnerships // Public Management Review. 2022, no. 3, рр. 1–19.

5. Callens C., Verhoest K., Boon J. Combined effects of procurement and collaboration on innovation in public-private-partnerships: a qualitative comparative analysis of 24 infrastructure projects // Public Management Review. 2022, no. 24(6), рр. 860–881.

6. Castelblanco G., Guevara J. Risk allocation in PPP unsolicited and solicited proposals in Latin America: Pilot study in Colombia // Construction Research Congress 2020: Project Management and Controls, Materials, and Contracts // Reston, VA: American Society of Civil Engineers. 2020, no. 4, рр. 1321–1329.

7. Fleta-Asín J., Muñoz-Sánchez F., Gimeno-Feliú J.M. Does the past matter? Unravelling the temporal interdependencies of institutions in the success of public–private partnerships // Public Management Review. 2022, no. 2, рр. 1–27.

8. Verweij S., van Meerkerk I. Do public–private partnerships achieve better time and cost performance than regular contracts? // Public Money & Management. 2021, no. 41(4), рр. 286–295.

9. Busscher T., Verweij S., van den Brink M. Private management of public networks? Unpacking the relationship between network management strategies in infrastructure implementation // Governance. 2022, no. 35(2), рр. 477–495.

10. Jayasena N.S., Chan D.W., Kumaraswamy M.M. Is Public–Private Partnership (PPP) a Preferred Strategy for Procuring Smart Infrastructure in Developed Countries: An Empirical Study of the Perceived Benefits, Barriers and Recommended Strategies // Sustainability. 2022, no. 14(11), p. 6421.

11. Gustafsson C., Amer M. Forsvik, Sweden: Towards a People–Public–Private Partnership as a Circular Governance and Sustainable Culture Tourism Strategy // Sustainability. 2022, no 15(5), рр. 46–87.

12. Streimikiene D., Svagzdiene B., Jasinska, E., Simanavicius A. Sustainable tourism development and competitiveness: The systematic literature review // Sustainable development. 2021, no. 29(1), рр. 259–271.

13. Wan Y.K. P., Li X., Lau V.M. C., Dioko L. Destination governance in times of crisis and the role of public-private partnerships in tourism recovery from COVID-19: The case of Macao // Journal of Hospitality and Tourism Management. 2022, no. 51, рр. 218–228.

14. Castelblanco G., Guevara J., Salazar J. Remedies to the PPP crisis in the COVID-19 pandemic: Lessons from the 2008 global financial crisis // Journal of Management in Engineering. 2022, no. 38(3), p. 2017.

15. Xue B., Cen J., Liu B., Qian L., Yuan J. How Does Policy Implementation Affect the Sustainability of Public–Private Partnership Projects? // A Stakeholder-Based Framework. Public Performance & Management Review. 2022, no. 45(5), рр. 1029–1065.

16. Koppenjan J., Klijn E. H., Verweij S., Duijn M., van Meerkerk I., Metselaar S., Warsen R. The performance of public–private partnerships: An evaluation of 15 years DBFM in Dutch infrastructure governance // Public Performance & Management Review. 2022, no. 45(5), рр. 998–1028.

17. Kudtarkar S.G. Resetting PPP in Infrastructure Model in India Post-COVID-19 Pandemic // The Indian Economic Journal. 2020, no. 68(3), рр. 365–382.

18. Смагулова Ш.А., Абдулина Б.А., Шамишева Н.К., Хасенова К.Е. Анализ управления и организации ГЧП в Казахстане // Вестник КазУЭФиМТ. – 2022. – № 4(49). – С. 303–311.

19. Koshkalda I., Bezuhla L., Аpelt H., Kovalova O., Samsonova V. Agreement of the interests of green tourism business participants in sustainable development // Solid State Technology. 2020, no. 63(5), рр. 5844–5867.

20. Manrique-de-Lara-Peñate C., Gallego M.S., Valle E.V. The economic impact of global uncertainty and security threats on international tourism // Economic Modelling. 2022, no. 3, 113, pp. 105–892.

21. Casady C.B. A Time Differencing Qualitative Comparative Analysis (QCA) of Public-Private Partnership (PPP) Market Maturity // Public Management Review. 2023, no. 1, рр. 1–23.

22. Kazakhstan Public–Private Partnership Center. PPP Project Database. URL: http://www.kzppp.kz/projects.

23. Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен». Государственно-частное партнерство. URL: https://atameken.kz/ru/pages/566-gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.

24. Проект БАКАД. Отчет об оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу. Том II. Редакция 7-2019 г. URL: http://bakad.com.kz›uploads›2019/08.

25. Об утверждении Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023–2029 годы / Постановление Правительства РК № 262 от 28.03.2023. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000262.

26. Статистикалық деректер / Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігінің Ұлттық статистика бюросы. URL: https://stat.gov.kz.