Привлечение молодежи на государственную службу: анализ проблем и необходимые меры

Статья посвящена решению проблемы сокращения количества молодых специалистов в системе государственной службы Республики Казахстан. В настоящее время задача привлечения талантливых и молодых специалистов на госслужбу является одной из приоритетных и стратегических в рамках проводимой профессионализации государственного аппарата. Это обусловлено, во-первых, ростом нехватки квалифицированных специалистов по многим направлениям деятельности государственной службы и, во-вторых, возросшей конкуренцией на рынке труда за молодые и талантливые кадры. В этих условиях государственным органам приходится конкурировать с организациями частного и квазигосударственного секторов, которые зачастую предлагают более привлекательные финансовые условия при найме сотрудников. В этой связи для преодоления возможных негативных последствий данных тенденций, а также с целью эффективного привлечения и удержания талантливых кадров на госслужбе необходима комплексная работа, предусматривающая не только внедрение передовых подходов по поступлению на госслужбу, но и создание привлекательных условий нахождения в ней. Целью данного исследования является анализ отечественной практики по стимулированию привлечения и удержания молодежи на государственной службе, а также выработка рекомендаций, направленных на совершенствование подходов, и выработка новых кадровых решений в данной работе. В рамках данного исследования проведен обзор отечественной и зарубежной литературы, а также анализ нормативноправовой базы по рассматриваемой проблематике, проанализирована действующая модель привлечения и удержания молодежи на госслужбе, определены проблемы кадрового обеспечения госслужбы и карьерные предпочтения молодежи, а также выработаны рекомендации по повышению привлекательности государственной службы и недопущению оттока талантливых молодых кадров.

1. Касым-Жомарт Токаев принял участие в форуме Президентского молодежного кадрового резерва. 2024. URL: https://www.akorda.kz/ru/kasym-zhomart-tokaev-prinyal-uchastie-v-forume-prezidentskogo-molodezhnogo-kadrovogo-rezerva-201354 (дата обращения: 02.05.2024)

2. Дархан Жазыкбаев подчеркнул роль молодежи в развитии государственной службы. 2023. URL: https://dknews.kz/ru/v-strane/304116-darhan-zhazykbaev-podcherknul-rol-molodezhi-v (дата обращения: 02.05.2024)

3. Национальный доклад о состоянии государственной службы (2018–2023 гг.). Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/about?lang=ru (дата обращения: 05.05.2024)

4. Нехватка государственных служащих. 2017. URL: https://mangystaumedia.kz/ru/obshtestvo/89161 (дата обращения: 02.05.2024)

5. Зайцева Т.В., Нежина Т.Г. Привлечение молодежи на государственную и муниципальную службу: опыт регионов России // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. – № 1. – С. 160–189. URL: https://vgmu.hse.ru/data/2019/03/22/1184981272/Зайцева,%20Нежина%201-2019. pdf (дата обращения: 03.05.2024)

6. Мухторова Н. Как привлечь молодежь на госслужбу? URL: https://ifur.ranepa.ru/news/?ELEMENT_ID=391015&utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com (дата обращения: 02.05.2024)

7. Tremaine Kris, Neal Jeffrey. How to Get Millennials into Government (2018). Government Executive. URL: https://www.govexec.com/management/2018/08/how-get-millennials-government/150241/ (дата обращения: 02.05.2024)

8. Астанинский хаб в сфере государственной службы. Глобальные и региональные тренды развития государственной службы Aстанa. – 2016. – 326 с. URL: https://www.astanacivilservicehub.org/uploads/research_pdf/!!!RUS_Trends_10-2018_ACSH_PDF(2).pdf (дата обращения: 02.05.2024)

9. Kazakhstan – Reforming the public sector wage system. The World Bank. URL: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/377831468271834068/kazakhstan-reforming-the-public-sector-wage-system-policy-note (дата обращения: 02.05.2024)

10. Байменов А.М. О некоторых факторах эффективности государственного управления // Государственная служба. – 2020. – № 1(123). – С. 26–32. URL: https://igsu.ranepa.ru/wp/wp-content/uploads/pa-journal/1_123_2020.pdf#page=28 (дата обращения: 02.05.2024)

11. Zharkeshova A., Junusbekova G.A., Abilmazhinov T. Organizational culture in the civil service of Kazakhstan: a pilot study results // Viešoji politika ir administravimas. 2017, vol. 16, no. 2, pp. 311–324. URL: https://repository.apa.kz/bitstream/handle/123456789/135/VPA_16%282%29_10_Junusbekova.pdf?sequence=1&isAllowed=y (accessed: 02.05.2024)

12. Что я думаю о госслужбе в Казахстане. Олжас Худайбергенов. URL: https://kz.kursiv.media/opinions/chto-ya-dumayu-o-gossluzhbe-v-kazakhstane/. (lата обращения: 02.05.2024)

13. Каиржанова Л., Жамантаева А., Лазаренко Д., Оспанова Б. Формирование ценностей у молодежи (на примере государственных служащих) // Вестник Щадринского государственного педагогического университета. 2023. – № 3(59) – С. 143–151. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-tsennostey-u-molodezhi-na-primere-gosudarstvennyh-sluzhaschih/viewer (дата обращения: 02.05.2024)

14. Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/about?lang=ru (дата обращения: 05.05.2024)

15. Население Казахстана увеличивается и стареет. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36899330#:~:text=Согласно%20прогнозным%20данным%2C%20в%20стране,ООН%20население%20РК%20считается%20старым (дата обращения: 05.05.2024)

16. Об утверждении Типовых квалификационных требований к административным государственным должностям корпуса «Б». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300032237 (дата обращения: 05.05.2024)

17. Жазыкбаев Д. Госслужащий должен всецело ориентироваться на запросы населения. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/press/news/details/352061?lang=ru (дата обращения: 05.05.2024)

18. Отбор на государственную службу будет полностью переведён в цифровой формат. URL: https://forbes.kz/news/2023/11/22/newsid_313222 (дата обращения: 05.05.2024)

19. Кто такие миллениалы: ценности поколения Y. URL: https://trends.rbc.ru/trends/education/62b2cd0d9a7947102496d14e?from=copy (дата обращения: 05.05.2024)

20. Когда госслужащие могут работать дистанционно и в режиме гибкого графика. URL: https://www.zakon.kz/pravo/6388693-kogda-gossluzhashchie-mogut-rabotat-distantsionno-i-v-rezhime-gibkogo-grafika.html (дата обращения: 05.05.2024)