Модели и механизмы финансирования высших учебных заведений: сравнительный анализ и позиционирование Казахстана

В современных условиях трансформации систем государственного управления вопрос об оптимальных механизмах бюджетного финансирования высших учебных заведений приобретает все большую научную и практическую актуальность. От выбора модели финансирования напрямую зависят стимулы, которые получают вузы, к повышению качества образования, развитию исследовательской деятельности и инновационному развитию. Цель настоящего исследования – провести сравнительный анализ базовых моделей и механизмов финансирования высшего образования, применяемых в мировой практике, а также определить место казахстанской системы в данной типологии. Методология исследования основана на сравнительном, структурном и институциональном анализе. В качестве теоретической рамки использована типология, разграничивающая институциональную модель (объект финансирования – вуз) и модель, основанную на спросе (объект финансирования – студент), с выделением трех поколений механизмов в рамках первой: сметного, формульного и ориентированного на результат. Научная значимость работы состоит в систематизации актуальной мировой практики (2020–2026 гг.) применения моделей финансирования ВО и в авторском позиционировании казахстанской системы государственного образовательного заказа в рамках международной типологии. Ценность исследования заключается в выявлении конкретных системных разрывов между казахстанской практикой и международными стандартами по ключевым параметрам: доле расходов на ВиПО от ВВП, уровню финансовой автономии вузов, наличию механизмов ориентированного на результат финансирования. Практическое значение результатов заключается в возможности их использования при разработке политических решений по совершенствованию системы финансирования вузов РК в соответствии с Концепцией развития ВОиН РК на 2023–2029 гг., а также в учебном процессе по дисциплинам «Экономика образования» и «Государственное управление».

1. Дмитриенко А.С. Обзор моделей финансирования высшего образования: механизмы доведения средств и роль государства // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2023. – № 2. – С. 146–171. DOI: 10.17323/1999-5431-2023-0-2-146-171

2. Jongbloed B. Institutional Funding and Institutional Change // Real-time systems: Reflections on higher education in the Czech Republic, Hungary, Poland and Slovenia. Brno: Vutium. 2003. P. 115–146.

3. OECD. Education at a Glance 2025: OECD Indicators. Paris: OECD Publishing, 2025. URL: https:// www.oecd.org/education/education-at-a-glance/ (accessed: 01.03.2025)

4. Babin M., Erić M. Institutional financing vs. demand financing in higher education // Finding the right path higher education financing and social dimension in the western Balkan countries. Belgrade: University of Belgrade. 2015. P. 29–41.

5. Pruvot E.B., Claeys-Kulik A.L., Estermann T. Strategies for efficient funding of universities in Europe // The European Higher Education Area. Cham: Springer. 2015. P. 153–168.

6. De Boer H., Jongbloed B. et al. Performance-based funding and performance agreements in fourteen higher education systems. Center for Higher Education Policy Studies (CHEPS), 2015. 94 p.

7. Narbaev T. et al. A decade of transformation in higher education and science in Kazakhstan // Education Sciences. 2025. Vol. 15. No. 3. P. 1597.

8. Jonbekova D., Kuchumova G., Kim T., Mukhamejanova D., Gimranova D., Abdildin Y., Alimkhanova D. Motivations, benefits, and challenges of university-industry partnerships in Kazakhstan // International Journal of Educational Research. 2025. Vol. 130. Art. 102486. DOI: 10.1016/j.ijer.2024.102486

9. OECD. Higher Education in Kazakhstan 2017. Reviews of National Policies for Education. Paris: OECD Publishing, 2017. DOI: 10.1787/9789264268531-en.

10. World Bank, UNESCO. Education Finance Watch 2024. Washington, DC: World Bank, 2024. URL: https://www.worldbank.org/en/topic/education/publication/education-finance-watch (accessed: 01.03.2025)

11. Pruvot E.B., Popkhadze N., Estermann T. University Autonomy in Europe IV: The Scorecard 2023. Brussels: European University Association (EUA), 2023. URL: https://eua.eu/publications/reports/universityautonomy-in-europe-iv-the-scorecard-2023.html (accessed: 01.03.2025)

12. Fu Y. Research funding allocation and performance of Chinese universities // Higher Education. 2023. Vol. 86. No. 4. P. 761–781. DOI: 10.1007/s10734-022-00934-5

13. U.S. Department of Education. Federal Student Aid Annual Report FY 2023. Washington, DC: Department of Education, 2023. URL: https://studentaid.gov (дата обращения: 01.03.2025)

14. Концепция развития высшего образования и науки Республики Казахстан на 2023–2029 годы. URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 01.03.2025)

15. Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 г. № 319-III (с изм. от 10.07.2023 г.). URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 01.03.2025)

16. Jongbloed B. Funding higher education: options, trade-offs and dilemmas // Fulbright Brainstorms 2004 – New Trends in Higher Education. Lisbon, 2004.

17. Dougherty K.J., Natow R.S. Performance-based funding for higher education: how well does neoliberal theory capture neoliberal practice? // Higher Education. 2020. Vol. 80. No. 3. P. 457–478.

18. Marcucci P.N., Johnstone D.B. Tuition fee policies in a comparative perspective // Journal of Higher Education Policy and Management. 2007. Vol. 29. No. 1. P. 25–40.

19. Kalenyuk I., Grishnova O., Tsymbal L., Djakons D. Features of result-based financing higher education // Вестник НАН РК. 2021. No. 2. P. 50–57.

20. Salmi J. The Transformative Impact of Academic Excellence Initiatives // International Higher Education. 2023. No. 115. P. 7–9.

21. Research Excellence Framework 2021: Overview report by Main Panel A. REF 2021, 2022. URL: https:// ref.ac.uk (accessed: 01.03.2025)

22. Jongbloed B., de Gayardon A. Does Performance-Based Funding Work? A European Perspective // International Higher Education. 2023. No. 113. P. 30–31.

23. Исаева А.Д., Баймагамбетова Л.К. Комплексный отраслевой обзор рынка высшего образования Казахстана: тренды и вызовы // Вестник университета «Туран». – 2024. – № 1(101). – С. 337–354.

24. UNESCO Institute for Statistics. Government expenditure on education as % of GDP, Kazakhstan. URL: https://uis.unesco.org (accessed: 08.06.2026)

25. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2025–2027 годы» (бюджетная программа 204 «Обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием»). URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 08.06.2026)

26. Высшее и послевузовское образование в Республике Казахстан: статистический сборник / Бюро национальной статистики АСПиР РК. – Астана, 2024. URL: https://stat.gov.kz (дата обращения: 08.06.2026)