Цифровая трансформация: ретроспектива и развитие информационно-коммуникационных технологий в Казахстане

Цель статьи – рассмотрение вопроса о цифровой трансформации на уровне ретроспективы и развития информационно-коммуникационных технологий в Казахстане. Проведен анализ формирования и развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Казахстан, происходивших в течение нескольких десятилетий. Выделены основные этапы развития информационно-коммуникационных технологий, а также представлены особенности каждого этапа. Вместе с тем проведен анализ нормативных правовых актов, направленных на обеспечение цифровизации. Наряду с этим в работе рассмотрено понятие «цифровизация» как ключевой термин в процессе цифровой трансформации общества. В частности, выделены основные характеристики процесса цифровизации и представлено авторское определение данного понятия. В статье особое внимание уделяется системе оказания государственных услуг как неотъемлемой части государственного управления. В процессе цифровой трансформации электронные государственные услуги играют особую роль как основной показатель качества жизни и удовлетворенности населения. В работе государственные услуги рассматриваются в качестве ключевого элемента системы государственного управления. Электронные государственные услуги выделены как одно из основных направлений государственной политики, что прослеживается через ключевые программные документы.

1. О Государственной программе Президента Республики Казахстан информатизации системы среднего образования Республики Казахстан: утв. Распоряжением Президента Республики Казахстан 22 сентября 1997 г. № 3645. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/N970003645_/links (дата обращения: 06.06.2021).

2. О Концепции единого информационного пространства Республики Казахстан и мерах по ее реализации: утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан 29 июля 1998 г. № 715. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P980000715_/links (дата обращения: 06.06.2021).

3. О Государственной программе формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан: утв. Указом Президента Республики Казахстан 16 марта 2001 г. № 573. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U010000573_/history (дата обращения: 06.06.2021).

4. О Государственной программе формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы: утв. Указом Президента Республики Казахстан 10 ноября 2004 г. № 1471. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U040001471_ (дата обращения: 06.06.2021).

5. Об утверждении Программы снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы: утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан 13 октября 2006 г. № 995. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P060000995_ (дата обращения: 06.06.2021).

6. Об утверждении Программы развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008-2010 годы: утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан 30 ноября 2007 г. № 1155-1. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P0700011551 (дата обращения: 06.06.2021).

7. Закон Республики Казахстан № 217 «Об информатизации»: принят 11 января 2007 г.

8. О Государственной программе «Информационный Казахстан – 2020» и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ»: утв. Указом Президента Республики Казахстан 8 января 2013 г. № 464. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000464/history (дата обращения: 06.06.2021).

9. Закон Республики Казахстан №88-V «О государственных услугах»: принят 15 апреля 2013 г.

10. Закон Республики Казахстан № 418-V ЗРК «Об информатизации»: принят 24 ноября 2015 г.

11. Об утверждении Государственной программы «Цифровой Казахстан: утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан 12 декабря 2017 г. № 827. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000827 (дата обращения: 06.06.2021).

12. Daub М., Domeyer A., Lamaa А., Renz F. Digital public services: How to achieve fast transformation at scale. – 2020. URL: https://www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-insights/digitalpublic-services-how-to-achieve-fast-transformation-at-scale (дата обращения: 06.06.2021).

13. Brown A.W., Fishenden J., Thompson M. Revolutionising Digital Public Service Delivery: A UK Government Perspective. – 2014. URL:https://www.researchgate.net/profile/Mark-Thompson-30/publication/277115283_Reinventing_Public_Service_Delivery_A_UK_Government_Perspective/links/5561a74208ae9963a11a1169/Reinventing-Public-Service-Delivery-A-UK-Government-Perspective.pdf (дата обращения: 06.06.2021).

14. Зубарев С.М. Правовые риски цифровизации государственного управления // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 6. – С. 23–32.

15. Халин В.Г., Чернова Г.В. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски // Управленческое консультирование. – 2018. – № 10. – С. 46–63.

16. Цукарь С.С. Особенности оценки качества предоставления государственных услуг в электронной форме // Управленческое консультирование. – 2014. – № 10. – С. 137–144.

17. Ida Lindgrena, Sara Hofmannc, Ulf Melina. Close encounters of the digital kind: A research agenda for the digitalization of public services // Government Information Quarterly. – 2019. – Vol. 36. – No. 3. – P. 427–436.