Проектный подход в государственном управлении: риски и возможности

В данной статье рассматривается вопрос внедрения проектного подхода в систему государственной службы Республики Казахстан. Изучены основные правовые акты, методологические нормы, регламентирующие проектную деятельность. Авторами проведен анализ основных этапов проектной деятельности и международного опыта использования проектного менеджмента в таких странах, как Германия, Япония, США, Италия и другие. Использованные методы научного анализа, такие как контент-анализ, SWOT-анализ и другие, позволили выявить основные неучтенные риски и факторы, оказывающие отрицательное воздействие на эффективность принятого решения об использовании проектного подхода в деятельности государственных органов Республики Казахстан. В работе предложены мероприятия по нивелированию угроз и слабых сторон в деятельности внедрения проектного менеджмента, а также определены возможности и сильные стороны, дающие импульс развитию проектного подхода. В рамках исследования изучены научные работы, посвященные проектному управлению, оценке эффективности проектной деятельности, практическому применению инструмента организации деятельности, а также условиям успешности проектного подхода на государственной службе. Большая база научных исследований в отечественной и зарубежной науке подтверждает актуальность исследовательской темы, а широкое распространение данного метода практически во всех сферах свидетельствует об эффективности и результативности проектного подхода. Цель статьи – анализ и идентификация рисков процесса внедрения проектного подхода в систему государственной службы Республики Казахстан. Гипотеза исследования: предложенные мероприятия по снижению рисков позволят ускорить и завершить процесс внедрения проектного управления в систему государственной службы Казахстана.

1. Грядунова А.В., Крюкова О.А., Леонова О.В. Проектный менеджмент в системе государственного управления: проблемы применения // Среднерусский вестник общественных наук. – 2016. – Т. 11. – № 4. – С. 203–213.

2. Тухватуллина М.А. Проблемы внедрения проектного управления в работу органов власти (кадровый аспект) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2018. – № 3. – С. 69–72.

3. Зиядуллаев Н.С., Фридлянов М.А. Современные стандарты проектного управления // Стандарты и качество. – 2017. – Т. 962. – № 8.

4. Морозов С.И., Смирнов Е.Б. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития региона // Проблемы современной экономики. – 2011. – № 3. – С. 188–191.

5. Ускова Т.В., Копытова Е.Д. К вопросу о внедрении проектного управления в органах власти // Проблемы развития территории. – 2017. – № 4 (90). – С. 7–27.

6. Толстова И.Э., Калошина Т.Ю. Проектная деятельность как инструмент мониторинга уровня сформированности профессиональных компетенций управленческих кадров // Профессиональное образование в современном мире. – 2014. – № 3. – С. 103–109.

7. Лапыгин Ю.Н., Гоньшаков А.Г. Оценка эффективности проектного управления // Экономический анализ: теория и практика. – 2011. – № 15. – С. 50–53.

8. Кожевников С.А. Проектное управление как инструмент повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти //Вопросы территориального развития. – 2016. – № 5(35). – С. 2.

9. Bredillet C. N. Blowing hot and cold on project management // Project Management Journal. 2010. P. 41. No. 3. Р. 4–20.

10. Brunet M. Governance-as-practice for major public infrastructure projects: A case of multilevel project governing // International journal of project management. 2019. P. 37. No. 2. Р. 283–297.

11. Fred M., Hall P. A projectified public administration: How projects in Swedish local governments become instruments for political and managerial concerns // Statsvetenskaplig tidskrift. 2017. No. 1. Р. 185– 205.

12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000790 (дата обращения: 23.06.2022)

13. Указ Президента Республики Казахстан от 07.10.2021 г. № 670 «Об утверждении перечня национальных проектов». URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38213624 (дата обращения: 23.06.2022)

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 358 «Об утверждении Правил осуществления проектного управления». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000358 (дата обращения: 23.06.2022)

15. Национальный стандарт Республики Казахстан «Руководство по управлению проектами СТ РК ISO 21500-2014». URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39196466&show_di=1 (дата обращения: 23.06.2022)

16. Картов А.Е. Перспективы применения проектного менеджмента в государственном секторе Казахстана // Economics: the strategy and practice. – 2020. – Т. 15. – № 4. – С. 181–192.

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2021 года № 470 «Об утверждении Плана действий по реализации Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000470 (дата обращения: 24.06.2022)